Раздача листовок в нашей стране не требует никакого разрешения. Однако есть и тонкие моменты. Что нужно знать, чтобы ответить на вопросы стражей порядка, не нарушать закон и не дать нарушать закон тем полицейским, кто его, к сожалению, плохо знает.
При раздаче материала, содержащего информацию о деятельности НОД необходимо знать, что:
1. Ст. 27 Федерального закона «Об общественных объединениях», к которым относится и НОД, предусматривает, что
Для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право:
свободно распространять информацию о своей деятельности;
проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений;
выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
НОД не является юридически лицом, значит, может распространять информацию о своей деятельности.
2. Распространение информации о НОД и его деятельности НЕ ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ признаки предвыборной агитации, под которой ч. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подразумевает
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
а также призывы к проведению референдума по каким-либо вопросам
поскольку для осуществления указанных действий закон предусматривает соблюдение ряда процедур.
Иными словами нельзя участвовать в выборах и раздавать листовки, которые могут быть расценены, как предвыборные материалы любого свойства. Мы в выборах не участвуем, наши листовки и плакаты не хвалят и не ругают никакие партии и отдельных кандидатов.
Теперь об одиночных пикетах.
4. В зависимости от содержания распространяемого материала, его можно будет расценить как одиночный пикет в случае, если целью акции будет выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и по вопросам внешней политики.
В связи с чем акцию необходимо проводить ТОЛЬКО ОДНОМУ ЧЕЛОВЕКУ в промежутке с 7.00 ч до 23.00 ч. по местному времени.
6. Распространителю рекомендуется иметь при себе паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность с вклееной фотографией (водительское удостоверение, студенческий билет, служебное удостоверение и т. п.). Накануне и в день распространения не рекомендуется употреблять алкоголь и т.п.
7. Запрещается распространять информацию на следующих территориях:
— территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; — путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте- , газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
— пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
8. При распространении информации запрещается использовать звукоусиливающие средства (свитки, дуделки, микрофоны, мегафоны и т. п.), музыку, иные звукозаписи, произносить речи, шуметь, нарушать общественный порядок, мешать движению прохожих и транспорта, распивать спиртные напитки, мусорить, повреждать и уничтожать чужое имущество, здания, строения, зеленные насаждения, не выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов, оказывать им сопротивление и т.п.
Чтобы не нарушать закон, пикетчик должен быть один. Раздавать листовки другому участнику акции можно, но только не рядом с пикетчиком. А лучше всего достаточно далеко. Пару кварталов, вне пределов видимости. Тогда невозможно и надуманно обвинить пикетчиков в проведении коллективной акции, которая требует получения разрешения.